No estoy seguro de entender la pregunta, pero quién dijo miedo.
Que las tablas sean de dos o de tres posibles resultados no importa. Tira el dado y haz lo que dice la carta según el resultado.
Tal como dices, si hay combate y el resultado implica la pérdida de 2 pasos navales al aliado, los puedes repartir, o no, según prefieras. Si no hay combate, deben ir a la misma unidad.
Si el resultado implica la pérdida de 1 solo paso naval no haría falta la distinción, no los vas a poder repartir en ningún caso. No haría falta haber traducido así la segunda carta: el enfásis en "UNA" es innecesario, así como poner "cualesquiera unidades navales activas".