Sacado del reglamento:
En un apilamiento, los generales de la misma potencia tratan la suma de sus tropas como un valor común. Deben comandar al menos 2 tropas, y nunca más de 16.
De lo que deduzco que si son de potencias distintas esto no se hace
Y el reglamento dice también que "los generales apilados siempre combaten juntos". Yo creo que ese "misma potencia" igual no está correctamente traducido, con disculpas anticipadas al traductor porque igual es un fallo de Richard. Como no leo alemán no puedo mas que especular.
Dejo este enlace donde Sivel lo resuelve: http://boardgamegeek.com/thread/484988/initial-score-mixed-stack